（通讯员：冯祖俊、张存）今年以来，县清河管理区以推进“干部素质提升年”活动为抓手，针对当前基层干部中存在的“作风不实、不愿担当、群众工作能力差”等问题，大力推行党政机关干部包社区驻组制度，以开好居民小组群众会为切入口，让党政干部变“坐机关”为“下基层”，变“被动接访”为“主动解忧”，变“上级考评”为“群众评议”，通过“下沉”基层，融入群众，使得干部作风明显转变，干部群众工作能力有效提升，群众满意度大幅提高，给乡村治理带来了崭新气象。

“实打实”下沉，健全机制明责任。管理区从党委班子成员带头做起，抽调44名机关干部和区直单位、部门负责人组建成4个工作专班，实行1-2名班子成员包驻1个社区，1名机关干部或部门负责人配合社区干部分别包驻1-2个居民小组，实现党政干部对全区4个社区、52个居民小组、8个居民网格“下沉”全覆盖。专班同志在干好本职工作的前提下，协助社区干部对所包驻的居民小组做好政策宣讲、工作任务落实、各类矛盾化解。为了强化专班责任，区党委结合实际，制定了《清河管理区党政干部驻社区包组工作实施方案》，并推行“四个一”“四必到”工作机制，即：每月召开1次居民小组会议、开展1次基层矛盾大排查大化解，每季度征集1次民情民意，每年组织居民小组群众对驻组干部和小组长开展一次满意度民主测评；驻组干部“宣讲政策必到、了解群众诉求必到、重点工作推进必到、调解矛盾纠纷必到”，以此确保党员干部真正下沉、真心服务。

“面对面”宣讲，政策落实“零距离”。管理区建立“1+N”政策宣讲矩阵，在每个社区组建由1名区党委班子成员牵头，包驻机关干部、部门负责人和社区“两委”干部共同参与的“政策宣讲团”。通过定期召开居民小组会，围绕居民关切的“田间管理、惠农补贴、人居环境治理、建房管理、防火防盗防毒、移风易俗、两金征收”等工作，将有关政策采用群众性语言进行宣讲，让群众听得进去、听得明白。今年元至5月，全区60个居民小组（网格）均全部召开了政策宣讲会，以居民小组（网格）为单位，共开展各类“政策微宣讲”128场次，覆盖群众8000余人次，现场解答政策疑问76个，帮办代办为民服务18件，实现为民宣讲、落实政策“零距离”。与此同时，“政策宣讲团”也会适时变身为“农技课堂”。在今年春耕时节，区农技服务中心技术员利用居民小组政策宣讲会开设“春耕农技课堂”，结合当前大田管理、搞旱保苗、依据旱情调整种植结构等方面详细讲解技术要点，为农户加强田间科学管理，合理调整种植结构，最大限度减少旱情灾害损失提供了重要技术支撑。

“心换心”交谈，收集民情办实事。包组党政干部与社区“两委”干部一起，通过定期入户走访，每月召开户主会、屋场会，与群众坐在一条板凳上，面对面倾听，心换心交谈，真正了解群众倒底在急什么、难什么、愁什么、盼什么？通过收集了解群众的急难愁盼，为区党委、社区和有关职能部门有的放矢开展工作提供了方向。今年以来，各工作专班通过召开群众会、入户走访，先后共收集居民反映的各类诉求和意见建议40多条，对这些诉求和建议，属合理的、能够解决的指定专人、限时办结；不合理的，当面宣传政策、解释到位；一时无法解决的，上报社区、管理区研判，逐步解决。在此基础上，包组干部还积极引导群众“大家的事大家共同议、共同管、共同办”，走出了一条“共商共议、共建共管”的基层治理路子。今年4月，有群众反映农作物受旱严重可能面临减产绝收，了解这一情况后，区党委组织120多名党员干部下沉各社区，与群众一起开展抗旱保生产，共疏浚沟渠12公里，维修泵站17座，新架设电力线路760米，指导农户“水改旱”2000多亩，合力将灾害损失降到最低。

“一站式”调解，抓早抓小促和谐。包驻干部通过召开群众会、入户走访、浏览“鄂参与”村级治理平台，采取“线上搜集+线下摸排”的方式，对群众身边的“五小”（小需求、小问题、小隐患、小纠纷、小案件）、“五情”（民情、访情、舆情、警情、社情）及时进行收集、汇总、研判，确保各类矛盾纠纷在第一时间摸排到位、研判到位。同时，以社区综治中心为平台，建立“包驻干部+小组长+乡贤+职能部门”的调解机制，综合调配土地、林业、城建、公安、司法等各种资源力量，实行“一案一专班”、“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，真正对各类矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年1-5月，全区通过“下沉”干部适时摸排，共监测“五小”“五情”信息32条，已及时化解29条，还有3起正化解之中。全区同期信访量同比下降30%，没有出现一起到市、赴省、进京上访事件。

“硬碰硬”评议，以评促为强担当。干部表现怎么样，群众最有发言权。清河管理区党委从今年开始，新推行由群众评议小组长和驻组干部，变过去“上级考评”为“群众评议”，小组长和驻组干部合格不合格，群众说了算。区党委根据居民小组长的履职要求，具体从传达政策、落实工作、化解矛盾、为民服务、廉洁自律等方面，量化为10项评价指标，由本组群众按“满意”“基本满意”“不满意”三个档次进行民主评议，获得“满意”等次的，继续留任，“基本满意”的实行提醒谈话，“不满意”的由群众重新推选新组长，民主评议结果与组长报酬适当挂钩。同时，对“下沉”的包组干部，创新“三评三看”机制，即由群众评服务看口碑、党员评担当看作为、组织评实绩看成效，评议结果作为区党委考核任用干部的重要参考依据。通过采取“硬碰硬”评议，“动真格”调整，有力促进了小组长和包组干部履职尽责、担当作为。在今春开展的小组长评议活动中，全区共评出“满意”组长47名、“基本满意”组长1名、“不满意”组长4名，小组居民通过召开会议，已重新推选更换小组长5名，还有1名包组社区干部因群众评议不合格，主动辞职。