2017年全县组织工作总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以迎接服务党的十九大、省第十一次党代会召开和学习贯彻会议精神为主线,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,坚持稳中求进工作总基调,落实全面从严治党要求,突出政治第一、务实重行、担当作为,全面提升新形势下组织工作水平,为“提升首位度、打造增长级、争当排头兵”,决胜小康南漳、奋力开启南漳绿色崛起新局面提供坚强组织保证。
一、持续强化党员干部思想理论武装
1.深入学习贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”,加强政治能力建设。围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神,举办春秋季干部主体培训班,组织好党的十九大精神学习培训。
2.加强和规范党内政治生活。抓好党内政治生活准则、党内监督条例的学习贯彻,突出坚定理想信念、全面贯彻执行党的基本路线、贯彻民主集中制等教育,严肃党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩,加强党内监督。加强党内政治文化建设,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,引导党员干部从内心深处增进对党内政治文化的认同,自觉做党内先进文化的践行者、维护者。
3.提高干部专业化水平。抓好换届后镇领导班子成员培训,组织参加省、市调训。开展岗位练兵,组织“工作标兵”和“业务能手”评选活动,提升干部履职尽责能力。结合中央和省、市、县委有关要求,研究制定《2018—2022年南漳县干部教育培训规划》,继续深化南漳县委党校改革发展。
二、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化
4.深化“两学一做”学习教育。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,坚持学思践悟、知行合一,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。研究制定推进“两学一做”常态化制度化落实措施。落实领导干部上讲台、讲党课等制度,在深学、实做、真改上下功夫。
5.深化支部主题党日活动。强化分类指导,制定规范指导书,建立经常性督查指导机制,不断健全支部主题党日制度,推动支部主题党日制度与“三会一课”制度紧密结合,协同落实。
6.持续推进基层党建重点任务整改落实。把基层党建重点任务作为“两学一做”重要内容,持续推进整改落实,巩固拓展基层党建重点任务成果,督导省、市反馈基层党建问题清单的整改落实。
三、选优建强领导班子和干部队伍
7.做好党的十九大代表和全国人大代表推荐、提名等工作。按照中央、省委、市委要求,协助做好我县出席党的十九大代表的推荐提名及十三届全国人大代表候选人推荐、提名工作,认真做好我县出席省第十一次党代会代表推荐提名、考察、选举和十三届省人大代表候选人推荐、提名、选举及省政协委员推荐工作,确保人选的先进性和广泛代表性。
8.加强换届后领导班子建设。强化换届后领导班子思想政治建设,严格落实《地方委员会工作条例》《党组工作条例》和省委《市县党委民主集中制建设的意见》,加强以民主集中制为核心的领导班子制度建设,加强对镇领导班子运行状况的定期分析。完善各类领导班子配备模型,加强综合分析研判,做好政府组成部门党政正职调整配备,选优配强县直单位领导班子,进一步优化领导班子结构,增强班子整体功能。严格执行镇党政正职任期应保持稳定的规定,严格控制任期内和扶贫攻坚期间职务调整。
9.开展干部能力素质提升工程。建立各个层次优秀干部信息库。加强年轻干部培养选拔和实践锻炼,推荐掌握一批优秀年轻干部,举办30人左右的年轻干部培训班。选派干部到先进地区学习经验,到基层岗位一线锻炼。积极推进干部上挂下派、横向轮岗,加强多岗位历练。试行“行动学习法”,倡导各级组织开展与干部岗位密切相关的实务性专题培训和针对性实践锻炼,全面提升干部能力素质。深入实施“一把手”培育工程,加强对“一把手”的重点培养、重点选配、重点管理、重点监督。加强女干部、少数民族干部、非党干部培养选拔,积极推荐优秀干部援藏援疆,做好干部到我县挂职锻炼工作。
10.构建科学管用的干部考评体系。进一步改进和完善领导班子综合考核评价工作,构建完善科学的政绩考评体系,改进考核方式,强化考核成果转化运用,落实“干与不干有区别,干好干坏不一样”的用人标准。深入推进领导班子和领导干部履职尽责管理工程,坚持战略导向、目标导向、职能职责导向和问题导向,开展以“实干、实事、实绩”为中心的考核评价,按照“核对、核实、核查”的方法,逐级打分、分层管理、全程留痕,探索利用大数据分析等科学手段,对机关电子日志数据进行分析应用,推进干部能上能下,形成能者上、庸者下、劣者汰的良好氛围。探索建立容错纠错机制,按照“三个区分开来”要求,建立容错纠错免责机制,营造支持改革、鼓励创新、宽容失败的良好环境,激励广大党员干部奋发有为、干事创业。
11.做好老干部工作。深化拓展老干部为党和人民事业增添正能量活动,继续抓好“笑颜义工”助老志愿服务活动。抓好老干部学习活动场所后续配套设施建设,探索创新合理有效的管理模式。加强离退休干部党支部建设和思想政治建设,满腔热情做好老干部工作,让广大老干部更加安心舒心暖心。
四、从严从实从硬加强干部监督管理
12.严格党员干部日常监督。扎实推进“作风建设年”活动,开展“晒清单、明责任、促践诺”活动,分别列出单位和个人作风建设问题清单及服务承诺,并集中晾晒。加强对领导干部、重点部门和关键岗位,特别是“一把手”的监督。严格执行新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,加强政策宣传,提高如实报告率,强化抽查核实结果运用。进一步规范提醒、函询和诫勉的实施流程,广泛开展经常性谈心谈话,发现问题谈话提醒、批评教育。综合运用纪检监察、巡视巡察、审计、信访等监督信息,加强信息收集、研判、运用,着力构建“大监督”格局。
13.深化干部选拔任用监督。认真落实防止干部“带病提拔”的实施意见及干部选拔任用全程监督、节点把关办法等配套制度,前移监督关口。严格执行新修订的《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,充分发挥“凡提五必”的审查把关作用,抓实全程纪实,规范和监督党委(党组)用人行为。严格执行中组部新修订的《干部选拔任用工作责任追究办法》,加强“12380”举报工作,严格实行立项督办制度,坚持“一案双查”“带病倒查”,强化违规用人问题问责追究。
14.持续推进突出问题专项治理。抓好巡视巡察中发现的选人用人问题整改落实。严格职数管理,做好超职数配备干部整改消化复查复核工作,确保“三超两乱”问题全面遏制。加强对“裸官”的专项整治和常态化管理。抓好出国(境)管理、规范领导干部在企业和社团兼职、多占政策性住房清理等工作,实行动态监管。持续推进跑要说情拉票、干部档案造假等专项整治,在全市率先开展干部档案信息化建设。积极稳妥开展规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作,督促领导干部加强家庭、家教、家风建设。
五、全面加强基层党组织和党员队伍建设
15.全面全域推进基层党组织建设。持之以恒推进基层党组织“五个要素”“五个体系”“五强创示范”建设,落实基层党建“镇乡推进、整县提升”计划。加大抓党建促脱贫攻坚力度,健全党建工作经费正常增长机制,持续推进农村和社区党员群众服务中心全面提档升级,持续抓好基层软弱涣散党组织整顿转化、部分村干部套取惠农资金等专项治理,突出整治“村霸”“蝇贪”等问题,制定加强村务监督委员会建设,完善村务监督机制的实施意见。进一步规范基层党组织设置和换届工作,建立健全全县基层党组织设置台账。强化中小学思想政治工作,加强机关党建工作规范化建设,着力解决机关党建“灯下黑”问题。
16.着力抓好城市基层党建和国有企业、“两新”组织党建工作。深入落实中央、省、市城市基层党建工作座谈会和国有企业、农村、社会组织党的建设工作会议精神。适时召开我县城市基层党建工作会议。推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合,强化街道党工委统筹功能,系统谋划、整体推进各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作。推动人力、服务、管理资源向街道社区倾斜,建强社区党组织骨干力量。坚持和完善国有企业“双向进入、交叉任职”领导体制,切实解决国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。健全完善非公有制企业和社会组织党建领导体制和工作机制,依托县委组织部成立非公有制经济组织和社会组织党工委及其办事机构,认真落实“三同步”管理办法,推进非公有制经济组织、社会组织党的组织和党的工作全覆盖,探索推进互联网企业和新兴精神生产领域党建工作。
17.加强党员队伍建设。抓实“互联网+党建”“智慧党建”平台,推进南漳党建网改版升级,充分利用南漳党建网、微信公众号等媒体,提升基层党建信息化水平,加大先进典型事迹的宣传力度,增强党员教育的感染力、凝聚力。按照“七有”标准,加强远教文化广场建设,推进远程教育站点提档升级,深化远程教育“五个功能”,开展党员电教片评审活动。严格落实《中国共产党发展党员细则》,分领域构建党员结构模型,建立发展党员纪实制度,加大在非公有制企业、社会组织以及在农民工、高知识群体中发展党员力度,改善党员队伍结构,适时召开全县发展党员和党员管理工作会议。举办村(社区)书记、大学生村官培训班。实施以“归家、安家、富家”为主的“三家”工程,加强和改进流动党员管理。突出基层党组织带头人队伍建设重点,深化村主职干部专职化管理。大力实施“村级后备干部千人计划”,为2018年村“两委”换届提前储备人才。建立健全党内激励关怀帮扶机制。
18.从严落实基层党建工作责任制。认真落实2017年基层党建工作任务指导书,制订基层党组织工作手册和党员手册。推行党组织书记抓党建任前谈话制度,认真组织学习党组织书记抓党建系列读本,加强党建业务培训,提高党组织书记抓党建的责任意识和能力水平。推进基层党建述职评议考核全覆盖,加大结果运用和追责力度。不断深化党代会常任制试点,全面推进镇党代会年会制,发挥好党代会和党代表作用。重视做好党建带群建工作,发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。
19、加大基层党建创新力度。以改革创新的理念,破解发展壮大村级集体经济难、村(社区)党员群众服务中心服务难、村(社区)后备干部选拔难、基层党建创新难四大难题,巩固深化基层党建八项重点任务。大力实施抓基层党建“书记”项目,推进基层党建工作创新。在流动党员管理、民主评议党员和处置转化不合格党员、软弱涣散党组织整顿、非公企业和社会组织党组织覆盖方面,抓重点、树典型,探索出“南漳经验”,努力创建全省基层党建示范县。
六、深入实施人才优先发展战略
20.推进改革政策落实。认真学习宣传贯彻《习近平关于人才工作论述摘编》。坚持人才工作领导小组成员单位联席会议制度,完善目标考核办法。保障人才经费投入,抓好人才服务保障。加大紧需紧缺专业人才引进力度,完善人才库建设。建立党政领导干部联系服务人才工作制度,开展关怀人才活动。
21.创优人才创新创业平台。加快企业科技平台、梦想小镇建设,推动人才政策、人才项目、人才服务向梦想小镇倾斜。支持企业建立各类科技平台,设立各类创新岗位,鼓励引进人才和重点团队。深化拓展与知名院校、科研院所的科技与人才战略合作,力争“博士后创新实践基地”实现零的突破。
22.深入推进重大人才工程。继续实施“水镜人才工程”,推进“一开发两结合”工程。用三年时间(2016—2018年),在农村电商发展新业态培育新动力、推动农民创业就业、增加农村就业和农民收入、带动扶贫开发等方面取得显著成效。精准实施“人才扶贫计划”,加强农村实用人才培训,提升博士服务团、贫困地区专业技术人才奉献岗位、产业特职等人才项目实效。促进市交办的两个海外引才项目落实落地。
七、认真落实党的建设制度改革
23.推动党的建设和干部人事制度改革落地落实。积极对接中央、省、市即将出台的9项重点改革任务,抓好建立健全容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见,党政领导干部考核工作规定,干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,农村基层党组织工作条例,全国和地方党代会代表提案办法,党支部工作条例,党员教育管理工作条例,聘任制公务员管理规定等改革举措相配套制度的贯彻落实。抓好公务员平时考核办法、县以下机关公务员职务与职级并行制度的执行落实。深化人事制度改革和事业单位改革,积极推进全县企事业单位领导人员管理制度改革,认真落实工资制度改革规定。配合做好司法体制改革和工商、质监、审计、环保监察等部门领导干部管理体制调整及全省群团改革等有关工作。
八、大力加强组织部门自身建设
24.打造模范部门和过硬队伍。立足党员之家、干部之家、人才之家的目标,锤炼对党忠诚的政治品格,践行公道正派的核心理念,提高履职尽责的专业素养,锻造严以律己的过硬作风,坚持不懈建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。实施组工干部能力提升计划,举办全县组织人事干部提升履职尽责能力培训班。积极落实《2016—2020年湖北省组织系统信息化工作规划》,提升我县组织工作信息化水平。加强组工文化建设,组织机关工会开展丰富多彩的文体活动,增强机关活力和凝聚力。以“作风建设年”活动为契机,严格机关目标考核管理,实施创新项目管理,深入推进履职尽责管理,着力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型、开放型“五型”机关,树立组织部门和组工干部良好形象。